南非工程项目如何应对2026-27年厄尔尼诺潜在扰动：合同顺延与成本风险分析

在南非2026-27年可能遭遇强厄尔尼诺的背景下，文章讨论建筑项目如何在合同与进度层面应对。预测的更热更干条件会影响劳动生产率、材料供应链、进度和现场作业，抬高交付风险与成本；长期高温、干旱和缺水可能延误施工、扰乱物流并给承包商履约带来压力。

费用与工期方面，多数标准合同在异常恶劣天气致延误时给予承包商额外时间，但通常不含费用补偿。能否获工期救济取决于合同措辞及签约时天气是否可合理预见；承包商或获顺延，业主往往承担延误的间接财务后果。土方、平整和室外作业多的项目尤需预留应急，文章认为进度灵活性常比应急预算更重要。

干旱影响上，缺水可能妨碍混凝土养护和抑尘，持续高温影响工人健康、降低生产率并拖慢进度。文中引用2024年BMC Public Health的meta分析称，60%暴露于高温的工人出现显著生产率损失。调整工时和进度放缓带来额外人工、设备与运营成本；高温还可能影响材料施工性能与成品质量，并加速设备磨损、增加维护。

标准合同层面，文章讨论厄尔尼诺扰动能否构成不可抗力。不可抗力通常要求事件不可预见、不可避免且已采取合理缓解措施；厄尔尼诺作为公认的周期性现象一般可预见，本身不太可能构成不可抗力，但其具体后果（严重干旱、极端高温、洪水或缺水）在实质影响交付或使履约不能时，可能落入合同条款范围。南非法一般无不可抗力的法定定义，长期和关系型合同常以明示条款分配风险；无此类条款时，当事人可能援引履行不能的普通法原则。

文章指出，FIDIC红皮书2017版和NEC4 ECC均未使用“force majeure”一词：FIDIC以第18条“特殊事件”处理，取代1999版第19条的不可抗力定义，实质要求大体相同，即事件超出控制、签约时不可合理预见或防范、发生后不可合理避免或克服，且不能主要归因于另一方；合同列举为非穷尽，因此更可能是厄尔尼诺的具体后果而非厄尔尼诺本身符合条件。若相关条件只是延误而非阻止履约，承包商可考虑FIDIC红皮书2017版第8.5(c)条对不可预见的异常不利气候条件的救济，但须证明不可预见且异常不利并必然导致完工延误，且需遵守通知、索赔与缓解要求；该条本身不提供费用补偿权利。NEC4 ECC第19.1条下，严重天气在不可合理预防、经验承包商在合同日期不会预留且阻止全部工程于计划完成日期完成时，可能构成预防事件，并可能依第60.1(19)条成为补偿事件，从而同时获得时间和费用救济；第60.1(13)条在特定情形下也可能相关。

缓解措施包括减少管道漏损、在进度中预留弹性、保障关键资源与额外储水供水、为工人提供遮阴休息区、鼓励补水和实施高温管理规程（如增加休息或避开最热时段调整工时），这些措施又可能影响进度。文章还建议在延伸至2026年末或2027年的投标中纳入通胀、市场波动和进度风险条款，加入天气延误时间缓冲及相应不可抗力与天气顺延机制，并考虑灰水回用等节水系统与设计。文章由Pinsent Masons的Catherine Diemont共同撰写。